申込書

「"自然再生事業"と公共事業改革に対する市民意見集約のための緊急勉強会」議事録要約

2002年9月16日（月）PM2:00～6：00　総評会館にて
　出席者　NGO関係者、研究者、報道関係者等　61名

（1）天野さんから自然再生法案に関する背景説明（参考資料）。
（2）天野さんが各地の市民事業や自然再生事業をスライドで紹介。
（3）五十嵐さんから市民事業法についての解説（参考資料）。
（4）五十嵐さんが自然再生法案の与党案と民主党案について解説（参考資料）。
（5）自然再生法案に対する対応を出席者で協議。

・自然再生法案を個々の事業に当てはめて考えるといろいろと問題点がある。
・再生より現在進行中の事業を止めることを優先したい。
・住民投票を活用しやすくする。
・都市再生法への対応は皆で判断することだが、都市再生法そのものは最悪。
・無駄な事業を止めるには、サンセット法案などの中止した場合の法案つくりが必要。
・再生の名のもとに破壊が行われるのでは。
・環境大臣に大きな発言権を。
・主体は国なのか県なのか市町村なのかはっきりしない。
・法案の冒頭で国土のあるべき姿をしっかりと示すべき。
・市民事業を民安事業としてはどうか。
・自然再生法案は有明海再生特措法の全国版であやしい。
・諫早湾NGOからの提案
　1. 反省からの出発。
　2. 原因の徹底究明。
　3. 再生目的の明確化。
　4. 再生計画の自立。
　5. 実施体制の確立。
　6. 公開と市民参加の原則。
・環境評価委員会に御用学者が入らないような人選をすべき。
・現地のNGOで、きちんと反対意見の言える団体を参加させる。
・実際に法律を運用する際に、自治体職員の能力の問題や、地方議員の資質の問題や事業を中止したときの処理の問題などがある。
・民主党の体制に不安がある。
・この法案がゼネコンに利用されないか心配である。
・今の日本には数10兆円もの事業をやる余裕がないということを､市民事業のアイディアと共に広める必要がある。
・公共事業の決定権をいかにして市民に取り戻すか。
・公共事業コントロール法を作る。最初から機能しないかもしれないがだめな議員を落選せせることはできる。
・地方の現場では反対運動が寄って立つ法律が必要なのでこの法案に期待している。
・日本湿地ネットワークの提案
　1. 今回の法案は直ちに廃案にすべきである。
　2. 湿地保全政策に関しては、ラムサール条約や生物多様性条約の理念にのっとって進める。
　3. 自然再生を口実にした新たな開発が行われる、既存の開発事業が止まらないため再生が実現しない、住民参加のあり方に問題がある、「公益」との調整のためあるべき再生が実現しない、など多くの問題があり、今回の法案はこれを是正するどころか、固定・助長してしまう恐れがある。
　4. 法律の制定は、こうした現状への反省と、自然環境の保全を他の公益との関係で最優先することを出発点とすべきである
　5. この11月に、ラムサール条約バレンシア会議で検討される「湿地復元の原則と指針」決議を待ち、それが示す国際的基準に従って考えるべきである。
　6. 湿地保全の法制度全体が同時に見直されなければならず、ラムサール条約ですでに決議されている、「湿地保全に関する法制度全体の見直し」決議に従って早急にとりくむ必要がある。なお、公有水面埋立法については、湿地破壊型乱開発の元凶となってきたものであるから、早急に廃止すべきである。
　7. 「多様な主体による参画」が、「自然再生推進法」案の一つの目玉であったが、市民参加という言葉で、目指すことには逆行している事例も多い。
　8. 成功事例の要因は「NGO・市民の主導」にあることが重視されるべきであり、自然環境の保全再生に関する抜本的法制度の改革を、NGO・市民主導の仕組みによって進められるべきである。
・この法案がうまく活用できている状況がイメージできない。
・法案に沿って実際のケースをシミュレーションしてみるといろんな問題点が確認できるはず。それをもとにこの法案はだめとアピールし、私たちが提案する法案を作る。
・市民派の学者リストが欲しい。
・行政の中身が変わっていないのに自然再生を任せるのは危険。
・私たちの対案はこれからみんなで考えていくしかないが、長野県はよい実験となる。

今後のスケジュールについて

1. 9月24日または25日に民主党新代表への法案廃案の申し入れ。
2. 市民案の起草
　・自然再生法案を安易につくらせない。
　・与党も野党も、市民派との協議のテーブルを設けるべき。
　・私たちの意見の集約。
3. 野党とのテーブルを作り、そこへ私たちの仲間を役員として送り込む。
4. 与党にも同様な申し入れをする。
5. 市民事業法案を野党とともに作る。

起草委員　　陣内（諫早）、辻（JAWAN）、粕谷（長良川）、泉田（黒部川）。

以上。

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